采购市场是全国统一大市场的重要组成部分ღ◈★，也是推动其建设的重要力量ღ◈★。作为宏观经济治理的重要制度安排ღ◈★、引导产业发展质量和方向的需求侧政策工具ღ◈★，政府采购一头连着政府ღ◈★、一头连着市场ღ◈★，对于公共资源的公平高效配置起着风向标作用ღ◈★。

　　现实中ღ◈★，由于资金密集ღ◈★、权力集中ღ◈★、利益巨大ღ◈★，政府采购领域也成了腐败易发高发的重灾区ღ◈★，诸如最低价中标ღ◈★、以次充好ღ◈★、利益勾连等问题频频曝出ღ◈★，不仅损害了经营主体合法权益ღ◈★，也扰乱了市场秩序ღ◈★。当务之急ღ◈★，是要通过完善制度ღ◈★、强化监管等举措整治乱象ღ◈★，让政府采购更加公开公平公正ღ◈★，为纵深推进全国统一大市场建设提供有力支撑ღ◈★。

　　“构建全国统一大市场ღ◈★，一个重要前提和基础BetWay(必威)ღ◈★，就是加快建设全国统一的政府采购市场ღ◈★。”这是受访专家学者的共识ღ◈★。

　　我国政府采购虽起步较晚ღ◈★，但发展迅速ღ◈★。财政部数据显示ღ◈★，2024年全国政府采购规模达33750亿元旧版幸福宝ღ◈★。受近年来财政收支矛盾加大ღ◈★、党政机关带头过紧日子等因素影响ღ◈★，这一数字较上年下降了约0.5%ღ◈★，但整体采购规模已连续9年保持在3万亿元以上ღ◈★，凸显了政府采购市场的分量ღ◈★。

　　中国人民大学公共管理学院教授王丛虎告诉经济日报记者ღ◈★，政府采购制度发端于英国ღ◈★，迄今有200多年历史ღ◈★，而我国引进政府采购制度并开展大规模政府采购招标工作ღ◈★，只有短短的20多年ღ◈★。

　　早在1981年ღ◈★，吉林省吉林市和深圳经济特区率先试行工程招标投标ღ◈★，取得良好效果ღ◈★。以工程招标为切入点ღ◈★，政府购买的相关试点陆续拓展到科技ღ◈★、教育ღ◈★、卫生ღ◈★、公共设施等领域ღ◈★。经过10多年探索ღ◈★，上海市在1995年出台了国内首个政府采购试行办法ღ◈★。而以首个地方性法规《深圳经济特区政府采购条例》发布为标志ღ◈★，我国政府采购步入了规范化发展阶段ღ◈★。

　　“2003年政府采购法正式实施ღ◈★，成为政府采购制度发展的一个重要里程碑ღ◈★，也标志着这项制度进入了全面推行阶段ღ◈★。党的十八大以来ღ◈★，我国进入全面深化改革新时期ღ◈★，年轻的政府采购制度也面临着许多新问题新挑战ღ◈★，突出体现在采购招标中的一些乱象上ღ◈★。”王丛虎说ღ◈★。

　　乱象之一ღ◈★：围标串标ღ◈★、虚假投标ღ◈★。例如ღ◈★，内蒙古自治区某企业在2024年一年之内中标工程项目多达700多个ღ◈★，投标企业缴纳管理费后便以该企业的名义参加工程投标ღ◈★，这一现象在工程建设领域十分普遍ღ◈★。不仅如此ღ◈★，投标人之间还相互串通结成“串标”同盟ღ◈★，多个投标商进行所谓“陪标”并从中获利ღ◈★。

　　乱象之二ღ◈★：地方保护旧版幸福宝ღ◈★、壁垒丛生ღ◈★。采购方设置差别歧视条款ღ◈★，比如ღ◈★，提出特定资质ღ◈★、业绩要求或技术参数ღ◈★，差别对待潜在投标人ღ◈★。近年来ღ◈★，中央纪委通报的多起医疗采购旧版幸福宝ღ◈★、工程建设招标案例ღ◈★，涉及量身定制招标条件的“萝卜招标”ღ◈★。

　　乱象之三ღ◈★：评标不公ღ◈★、监管薄弱ღ◈★。评标标准含糊其辞BetWay(必威)ღ◈★、自由裁量空间过大ღ◈★，同时缺乏必要的履约监管ღ◈★。国家发展改革委公布的数据显示ღ◈★，自去年下半年以来ღ◈★，有2000余起招投标违法案件被公开曝光ღ◈★，3.8万余名违法专家被清理出全国评标专家库ღ◈★。

　　乱象之四ღ◈★：流程繁琐ღ◈★、效率低下ღ◈★。一些部门采购管理不到位ღ◈★，存在采购预算较为随意ღ◈★、采购方式不合规等现象ღ◈★。中部某省对15个省级一级预算单位及其所属单位审计发现BetWay(必威)ღ◈★，多个部门及所属单位存在未编制预算行为ღ◈★，一些单位履约不到位ღ◈★、审批流程繁琐ღ◈★，中小企业参与投标成本居高不下ღ◈★。

　　“我们在对公共资源交易的长期跟踪中发现ღ◈★，那些形形色色的腐败存在一些共性特征ღ◈★。”北京廉政法治协同创新基地主任兼首席专家彭新林表示ღ◈★，这些腐败行为往往隐藏在合法的交易程序之中ღ◈★，看似中立的行为之下ღ◈★，利益输送暗流涌动ღ◈★。此外ღ◈★，随着电子招投标技术的普及运用ღ◈★，腐败的相关手段也在“升级”ღ◈★，特别是近年来出现的新型智能腐败苗头ღ◈★，需要及时加以干预ღ◈★。

　　政府采购招标乱象频发ღ◈★，是多种深层次矛盾问题相互交织的结果ღ◈★，例如权力寻租空间大ღ◈★、规则不统一ღ◈★、监管不健全等ღ◈★，但最终表现在两个“并存”上——体制机制层面上的权力集中与制约不足并存ღ◈★，文化观念层面上的利益驱动与侥幸心理并存ღ◈★。

　　据介绍ღ◈★，我国各地虽成立了公共资源交易中心ღ◈★，但许多项目的审批权ღ◈★、采购决策权仍集中在行业主管部门ღ◈★，交易中心往往只是提供场地与服务ღ◈★，对于交易实质性内容的监管缺乏权威和手段ღ◈★，“裁判员”与“运动员”身份边界模糊ღ◈★。而行业主管部门既管理项目又监督交易BetWay(必威)ღ◈★，监督的独立性和有效性大打折扣ღ◈★。当权力得不到有效制约与监督时ღ◈★，就很容易成为寻租工具BetWay(必威)ღ◈★。

　　与此同时ღ◈★，公共资源交易项目动辄千万元甚至上亿元ღ◈★，巨大的经济利益驱使采购方或投标方不惜铤而走险ღ◈★，造成了“围猎”与“被围猎”的现象频发ღ◈★。不少参与者既有“法不责众”的侥幸心理ღ◈★，又错误地认为隐秘性强ღ◈★、查处难度大ღ◈★，由此结成“利益同盟”ღ◈★，导致相关采购招标乱象屡禁不止ღ◈★。此外ღ◈★，诸如“最低者中标”等规则异化为工程实施上的偷工减料ღ◈★，或通过变更索赔牟利ღ◈★，为“暗箱操作”留下空间ღ◈★。

　　王丛虎认为ღ◈★，治理政府采购招标乱象须紧扣三大关键ღ◈★：一是以“阳光化”压缩暗箱操作空间ღ◈★，通过全流程公开ღ◈★、电子化留痕等手段实现透明运行ღ◈★；二是以“统一性”打破地域壁垒ღ◈★，通过构建全国统一的规则与市场ღ◈★，保障公平竞争ღ◈★；三是以“责任制”压实各方责任ღ◈★，对违法违规行为零容忍ღ◈★，形成“谁违法ღ◈★、谁承担”的有力震慑ღ◈★。“最终要形成制度ღ◈★、技术ღ◈★、监管ღ◈★、服务的协同发力ღ◈★，实现政府采购招标的规范ღ◈★、高效ღ◈★、公平ღ◈★、透明旧版幸福宝ღ◈★，既保障财政资金安全ღ◈★，又能激发出市场活力ღ◈★，服务全国统一大市场建设”ღ◈★。

　　“要通过权力做减法ღ◈★、监督做加法ღ◈★、科技做乘法ღ◈★，有效压缩违法违规的空间ღ◈★，守护好宝贵的公共资源ღ◈★，维护市场公平ღ◈★，真正实现多管齐下BetWay(必威)ღ◈★、标本兼治ღ◈★。”彭新林表示ღ◈★，权力做减法ღ◈★，就是要深化政府采购招标领域的权力运行机制改革ღ◈★，打破权力寻租的空间ღ◈★，比如ღ◈★，推行“采管分离”改革ღ◈★，建立健全采购人ღ◈★、使用者ღ◈★、资金支付者相互分离ღ◈★、相互制约的体制机制ღ◈★，以标准化的需求管理ღ◈★，最大限度减少人为操作和自由裁量权ღ◈★；监督做加法ღ◈★，就是要强化“标前+标中+标后”的全程化监管ღ◈★，强化对关键岗位ღ◈★、关键环节的监督ღ◈★，推动交易信息应公开尽公开ღ◈★；科技做乘法ღ◈★，就是要充分利用大数据ღ◈★、人工智能等技术ღ◈★，对交易数据实现实时分析ღ◈★，自动预警围标串标ღ◈★、专家打分异常等风险点ღ◈★。

　　政府采购不是简单的“买买买”ღ◈★，而是要兼顾政府的“紧日子”和市场ღ◈★、老百姓的“好日子”ღ◈★。政府采购招标乱象的治理成效如何ღ◈★，直接关系社会公共利益ღ◈★、市场公平公正和政府公信力ღ◈★，必须多措并举ღ◈★、综合施策ღ◈★，合力构建起“不敢腐ღ◈★、不能腐ღ◈★、不想腐”的长效机制ღ◈★。

　　打开中国政府采购网ღ◈★，各类产品ღ◈★、服务ღ◈★、工程项目等采购招标信息跃入眼帘ღ◈★：某工程大学发布消防监控服务采购ღ◈★，某部委清算中心对公务行App改版重构进行招标ღ◈★，某医院采购一批婴儿培养箱……

　　“政府采购招标ღ◈★，已经深度融入我们经济社会发展的方方面面ღ◈★。”国家发展改革委社会发展研究所研究员邢伟说ღ◈★，国际上政府采购规模一般占到该国国内生产总值的10%至15%ღ◈★，目前我国政府采购规模占国内生产总值比重尚不足3%ღ◈★，差距也意味着巨大的发展潜力ღ◈★。未来ღ◈★，一方面要加快建立高效规范ღ◈★、公平竞争ღ◈★、开放透明的政府采购体系ღ◈★，助力全国统一大市场建设ღ◈★；另一方面要充分发挥政府采购招标在促进科技创新ღ◈★、扶持中小企业发展ღ◈★、推动绿色转型等方面的政策工具作用ღ◈★。

　　针对当前政府采购招标领域的现状ღ◈★，国务院办公厅2024年印发了《政府采购领域“整顿市场秩序ღ◈★、建设法规体系ღ◈★、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）》ღ◈★，从整顿市场秩序ღ◈★、建设法规体系ღ◈★、促进产业发展等方面ღ◈★，对进一步深化政府采购改革作出系统性部署ღ◈★。

　　由于历史原因ღ◈★，我国政府采购法律体系形成了政府采购法与招标投标法并存的“两法分立”模式ღ◈★，但两法在法律类型ღ◈★、交易主体ღ◈★、适用范围等方面既有交叉也有差异ღ◈★，由此形成了较高的制度执行成本ღ◈★。“建设全国统一大市场ღ◈★，首先要加快建设全国统一政府采购市场ღ◈★，要尽快推进政府采购法规的‘两法融合’ღ◈★，长远目标是出台一部能覆盖货物ღ◈★、工程与服务的公共采购法ღ◈★。”王丛虎说ღ◈★。

　　政府采购对生产体系的影响显而易见ღ◈★。当前ღ◈★，政府采购招标在促进产业发展上的路径主要有两个ღ◈★：一是通过设定合理的需求标准ღ◈★，引领产品科技创新和迭代升级ღ◈★；二是通过减税降费等财税手段ღ◈★，在收入端直接让渡部分政府收入支持企业发展ღ◈★。“绿色发展离不开绿色产品ღ◈★，但因生产成本高ღ◈★、价格昂贵等因素ღ◈★，绿色低碳产品市场表现不尽如人意ღ◈★。通过政府采购推行绿色招采旧版幸福宝ღ◈★，引导鼓励绿色生产与消费ღ◈★，促进投资与消费结构的优化提升ღ◈★，可起到有效扩大内需作用ღ◈★。”中国招标投标协会会长任树本说ღ◈★。

　　专家表示ღ◈★，更好发挥政府采购对产业发展的促进作用ღ◈★，还要处理好政府和市场的关系ღ◈★。要按照建设全国统一大市场的要求ღ◈★，结合采购市场发展实际ღ◈★，推动政府采购制度与国际通用规则的对接旧版幸福宝ღ◈★。在政府采购招标过程中ღ◈★，要充分发挥市场机制的作用ღ◈★，顺应市场经营主体的发展需要ღ◈★，合理配置采购资源和力量ღ◈★，实现政府需求ღ◈★、资金配置ღ◈★、企业供给三者之间的有效结合ღ◈★、良性互动ღ◈★。betway88必威手机网页版必威ღ◈★，BetWay(必威)ღ◈★，公益捐赠ღ◈★。