作者ღღ✿：毛佩瑾（中央党校〔国家行政学院〕习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员ღღ✿、社会和生态文明教研部副教授）

　　高效能治理是国家治理现代化的重要内容ღღ✿，是推动经济社会高质量发展的重要保障ღღ✿。2025年4月ღღ✿，习近平总书记主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会时强调ღღ✿，“要更加注重统筹发展和安全ღღ✿，通盘考虑内外部风险挑战betway88必威入口ღღ✿，健全国家安全体系ღღ✿，增强维护安全能力ღღ✿，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动ღღ✿，以新安全格局保障新发展格局”shaonianabinღღ✿。5月shaonianabinღღ✿，习近平总书记在河南考察时强调ღღ✿，坚定信心推动高质量发展高效能治理ღღ✿。新征程上ღღ✿，唯有以高效能治理夯实发展之基ღღ✿，方能在更高水平上实现发展质量ღღ✿、治理效能与安全韧性的动态平衡ღღ✿，为中国式现代化行稳致远提供坚实保障ღღ✿。

　　治理效能是治理效果和治理效率的统一ღღ✿。治理效果着眼于目标达成ღღ✿，是治理活动实现既定目标的程度ღღ✿，决定着目标的价值取向ღღ✿，统领治理的发展重心ღღ✿。治理效率聚焦过程优化ღღ✿，核心要义是一定时间内治理目标的完成度ღღ✿，反映治理活动投入与产出的动态关系ღღ✿。高效能治理并非治理效果和治理效率的简单叠加ღღ✿，而是二者的协同提升ღღ✿，最终体现为积极ღღ✿、理性ღღ✿、安全ღღ✿、高效的治理过程和可持续ღღ✿、高质量的治理结果ღღ✿。

　　高效能治理的演进与发展具有双重逻辑ღღ✿：一方面ღღ✿，通过科学的顶层设计ღღ✿，在思想理念ღღ✿、目标任务ღღ✿、实施路径等方面构建系统性战略框架ღღ✿，确保治理现代化的权威性ღღ✿、连续性和科学性ღღ✿，为政策落地提供制度保障ღღ✿；另一方面ღღ✿，在治理目标和实施机制上保持一定弹性ღღ✿，针对治理实践中产生的新情况ღღ✿、新问题作出适时调整ღღ✿，做到防范治理风险和提高治理效率辩证统一ღღ✿，实现治理体系灵活性ღღ✿、适应性和韧性的不断增强ღღ✿。我国在现代化建设进程中形成了国家经济社会发展规划制度ღღ✿，即由党中央全会提出规划建议ღღ✿、国务院编制规划纲要ღღ✿、全国人大审查批准后向全社会公布实施的制度安排ღღ✿。这一制度将党的主张以法定程序转变为国家意志和全民行动ღღ✿，能够有效整合各方资源ღღ✿，凝聚社会共识ღღ✿，实现了长期战略稳定性与短期政策灵活性的有机结合ღღ✿，是治理结果有效和治理过程高效相统一的重要体现ღღ✿，充分彰显了中国特色社会主义制度的显著优势ღღ✿。

　　国家治理体系是在党的领导下ღღ✿，涵盖经济ღღ✿、政治ღღ✿、文化ღღ✿、社会ღღ✿、生态文明和党的建设等各领域的制度安排与运行机制的系统集成ღღ✿。这一相互支撑ღღ✿、协调运转的完整制度架构ღღ✿，以法律制度和体制机制建设为重点ღღ✿，为国家治理现代化提供了有力制度保障ღღ✿。国家治理能力则是把制度优势转化为治理效能的综合实力ღღ✿，体现在统筹改革发展稳定ღღ✿、协调内政外交国防ღღ✿、推进治党治国治军等各领域各环节ღღ✿，直接关系制度落实的效率和效果ღღ✿。治理体系和治理能力相辅相成ღღ✿，完善的治理体系是提升综合治理能力的基础ღღ✿，而强大的治理能力是发挥治理体系效能的关键ღღ✿。

　　推进高效能治理ღღ✿，需坚持体系完善与能力提升齐头并进ღღ✿，既实现对制度体系建设的全面系统谋划ღღ✿，也致力于推动治理能力的系统性跃升ღღ✿。为此ღღ✿，一方面应继续完善治理的制度体系ღღ✿，及时改进与实践发展要求不符的体制机制ღღ✿，推动各项制度更加成熟规范ღღ✿。另一方面要全面增强系统治理ღღ✿、依法治理ღღ✿、综合治理和源头治理能力ღღ✿，不断强化治理体系的协同性和执行力ღღ✿，持续提升包括执政党在内的各类国家治理主体在经济ღღ✿、政治ღღ✿、文化ღღ✿、社会ღღ✿、生态文明等领域推进制度执行的素养与本领ღღ✿。只有坚持制度构建与能力建设双轮驱动ღღ✿、同步提升ღღ✿，才能真正实现治理体系的系统优化与治理效能的整体跃升ღღ✿。

　　发展和安全互为前提betway88必威入口ღღ✿、相互依存ღღ✿。发展是安全的基础ღღ✿，高质量发展为国家安全提供坚实支撑ღღ✿；安全是发展的前提ღღ✿，高水平安全是中国式现代化的重要基石shaonianabinღღ✿。党的十八大以来shaonianabinღღ✿，习近平总书记对统筹做好发展和安全两件大事高度重视ღღ✿，强调“坚持统筹发展和安全ღღ✿，坚持发展和安全并重ღღ✿，实现高质量发展和高水平安全的良性互动”ღღ✿。新征程上ღღ✿，必须把握好发展和安全的关系ღღ✿，坚持在发展中筑牢安全根基shaonianabinღღ✿，于安全环境中激发发展活力ღღ✿，通过提升治理效能ღღ✿，有力推动高质量发展与高水平安全动态平衡ღღ✿、相互促进ღღ✿。

　　推动高质量发展和高水平安全良性互动ღღ✿，关键在于构建高效能治理体系ღღ✿。高效能治理能为高质量发展提供秩序保障与活力源泉ღღ✿。当前ღღ✿，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存ღღ✿、不确定难预料因素增多的时期ღღ✿，需要应对的风险挑战ღღ✿、防范化解的矛盾问题比以往更加严峻复杂ღღ✿，需要靠高效能治理化解发展中的矛盾问题ღღ✿，维护良好发展环境ღღ✿。高效能治理也为高水平安全提供制度框架和具体抓手ღღ✿。高效能治理通过建立完备的风险预防ღღ✿、过程控制和应急处置机制ღღ✿，构建起全方位ღღ✿、多层次的安全保障体系ღღ✿。党的二十大报告首次专章论述国家安全ღღ✿，把“公共安全”与“社会治理”作为并列标题纳入国家安全部分进行系统部署ღღ✿，提出了“提高公共安全治理水平”的具体任务要求shaonianabinshaonianabinღღ✿，理清了国家安全ღღ✿、公共安全ღღ✿、社会治理三者间的逻辑关系ღღ✿。面对复杂多变的国内外形势ღღ✿，应提升风险防控能力ღღ✿、完善应急管理体系ღღ✿、健全国家安全制度ღღ✿，以高效能治理确保发展这个“第一要务”与安全这个“头等大事”相互促进ღღ✿、相得益彰ღღ✿。

　　高效能治理是需要在治理环境ღღ✿、治理目标ღღ✿、治理格局ღღ✿、治理方式ღღ✿、治理工具ღღ✿、治理评价等关键环节综合发力的一项系统性工程ღღ✿。新征程上推动高效能治理ღღ✿，应构建系统完备ღღ✿、科学规范ღღ✿、运行高效的制度体系ღღ✿，重点完善治理过程中的协同机制ღღ✿、协作机制ღღ✿、协商机制和协力机制ღღ✿，秉承科学精神ღღ✿、运用专业方法ღღ✿、坚持精细标准ღღ✿，全面提升治理现代化水平ღღ✿。

　　推动科技赋能ღღ✿。当前ღღ✿，新一轮科技革命和产业变革深入发展ღღ✿，必须主动顺应时代潮流ღღ✿，坚持系统观念ღღ✿，强化科技支撑ღღ✿，推动技术逻辑与治理逻辑有机统一ღღ✿。以建设数字中国为契机ღღ✿，打造智慧治理中枢系统和完善的数据治理体系ღღ✿，推动前沿技术与治理的深度融合ღღ✿，在不同层级建立跨区域betway88必威入口ღღ✿、跨部门的协同治理平台ღღ✿，实现科学决策ღღ✿、精准服务ღღ✿、高效监管ღღ✿。探索建立公共数据授权运营机制ღღ✿，在保证安全的前提下ღღ✿，有序推动数据要素流动与价值释放ღღ✿。加强技术治理的风险评估与防范ღღ✿，关注算法公平ღღ✿、隐私保护ღღ✿、数字鸿沟等问题ღღ✿，确保科技赋能过程普惠ღღ✿、包容ღღ✿、安全ღღ✿。

　　健全治理机制ღღ✿。坚持以人民为中心的发展思想ღღ✿，深刻把握社会治理规律ღღ✿，将党的领导ღღ✿、依法治理与群众参与有机结合ღღ✿，推动制度优势更好转化为治理效能ღღ✿，不仅是维护社会和谐稳定的现实需要ღღ✿，更是夯实党的执政根基ღღ✿、推进国家长治久安的深远之策ღღ✿。为此ღღ✿，应坚持和发展新时代“枫桥经验”ღღ✿，构建便民高效的矛盾纠纷化解机制betway88必威入口ღღ✿，推动治理重心和资源向基层下沉shaonianabinღღ✿。推广“网格化+数字化+积分制”的基层治理新模式ღღ✿，实现民生诉求“一键上报ღღ✿、智能分办ღღ✿、实时反馈”ღღ✿。建立居民参与治理的激励约束机制ღღ✿，吸引多元主体参与到乡村振兴事业之中ღღ✿。

　　强化法治保障ღღ✿。法治具有固根本ღღ✿、稳预期ღღ✿、利长远的保障作用ღღ✿，全面依法治国是国家治理领域一场广泛而深刻的革命ღღ✿。面对改革发展的深层次需求与新业态新模式不断涌现betway88必威入口ღღ✿，应持续强化法治保障betway88必威入口ღღ✿，以系统完备ღღ✿、科学规范ღღ✿、运行有效的制度体系ღღ✿，护航国家治理现代化ღღ✿。加速推进重点领域和新兴领域立法工作ღღ✿，优化行政执法与刑事司法之间的衔接机制ღღ✿。在行政执法领域ღღ✿，推行“嵌入式”监督和“风险导向型”监管ღღ✿，建立行政裁量基准动态调整机制ღღ✿。完善公益诉讼制度ღღ✿，拓展公众参与法治监督的渠道ღღ✿。

　　促进协同联动ღღ✿。社会治理需突破单一主体ღღ✿、单向管理的传统模式ღღ✿，转向多元参与ღღ✿、良性互动的协同治理ღღ✿，这既是坚持以人民为中心发展思想的必然要求ღღ✿，也是提升治理系统性ღღ✿、整体性ღღ✿、协同性的实践路径ღღ✿。可以通过有效的制度设计与机制创新ღღ✿，整合各方资源和力量ღღ✿，构建起有机衔接ღღ✿、协调联动ღღ✿、功能互补的现代化治理网络ღღ✿。不断完善党委领导ღღ✿、政府负责ღღ✿、民主协商ღღ✿、社会协同ღღ✿、公众参与ღღ✿、法治保障ღღ✿、科技支撑的社会治理体系ღღ✿，有效调动社会组织ღღ✿、市场主体和广大公民的参与热情ღღ✿，构建人人有责ღღ✿、人人尽责ღღ✿、人人享有的社会治理共同体ღღ✿。建立以治理主体互督互评为主的治理效能综合评价体系ღღ✿，引入第三方评估和社会评议机制ღღ✿，实现治理成效可量化ღღ✿、可评价ღღ✿、可提升ღღ✿。必威betway官方网站ღღ✿，betway88必威ღღ✿，必威Betwayღღ✿。必威·betwayღღ✿，茶品牌betway88必威手机网页版ღღ✿，betway88必威ღღ✿，必威Betway备用网